解读2023政府工作报告 ｜绿色经济如何“立”起来？

经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。3月5日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告，其中指出，今年，我国要推动发展方式绿色转型，完善支持绿色发展的政策，发展循环经济。

业内专家表示，在“双碳”转型目标下，绿色发展是必然的使命，在这样的背景下绿色经济也将蓬勃发展。其间，可以进一步发挥金融工具的作用，接续出台相关的政策法规，有力支持国家经济社会发展向绿色低碳转型。

绿色转型持续提速

政府工作报告指出，五年来，我国加强生态环境保护，促进绿色低碳发展。稳步推进节能降碳。统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和。优化能源结构，实现超低排放的煤电机组超过10.5亿千瓦，可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁能源消费占比由20.8%上升到25%以上。

近年来，我国出台了一系列绿色低碳发展的战略部署和规划。党的二十大报告明确提出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也提出：“坚持生态优先、绿色发展，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。”

在政策的扶持下，中国经济社会发展全面绿色转型不断提速。商务部国际贸易经济合作研究院发布的《中国绿色贸易发展报告（2022）》显示，2012-2021年，中国绿色贸易规模持续增长，总额从7934.2亿美元增长至11610.9亿美元，十年间贸易规模增长了146.3%。

在十四届全国人大代表、TCL创始人、董事长李东生看来，中国经济已进入高质量发展新阶段。产业转型升级、绿色低碳发展、全球产业链布局是实现高质量发展的关键。

“绿色、低碳的发展方式是推动高质量发展的必然选择。”李东生表示，要从根本上解决粗放型发展问题，无法仅靠末端污染治理，必须转变经济发展方式，构建绿色低碳循环发展的经济体系。

转变发展方式是必修课

根据政府工作报告，今年，我国要推动发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治；加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程；推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳。

北京市社会科学院城市问题研究所研究员包路林对北京商报记者表示，当前科技发展水平和数字经济快速崛起，需要将传统的发展模式转变为绿色发展模式。

“从大的发展背景下来看，当前我国超大城市以及都市圈、城市群的经济发展方式都在经历转变。在‘双碳’转型目标下，转变经济发展方式是必然的使命。”包路林说。

不过，绿色经济的发展任重道远。在中国数实融合50人论坛专家、商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇看来，目前绿色低碳技术和设备的成本较高，需要更多的研究和开发。同时，绿色低碳技术的应用和推广还需要大量的投资和政策支持。

“绿色低碳经济需要逐步淘汰传统的高碳能源，如煤炭、石油等，向可再生能源转型。然而，这个过程是需要支出时间和资源成本的，并且需要政策和市场的支持。同时，推动绿色低碳经济需要国际合作。”洪勇说。

金融是重要支撑

绿色经济如何“立”起来？在发展过程中，绿色经济、低碳经济离不开绿色金融的支持。目前，在政策的支持和推动下，金融业持续加大投入和资源倾斜力度，不断完善绿色信贷、绿色债券、绿色股票、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等产品体系。

中国央行曾多次公开表态鼓励发展转型金融，促进绿色金融与转型金融的有效衔接。2022年12月10日，中国人民银行副行长宣昌能在上海外滩峰会上表示，充分结合中国实际，积极落实《G20转型金融框架》，加大金融支持经济低碳转型的力度和质效。

再以绿色信贷为例，绿色信贷在持续增长的同时，结构也不断优化。来自人民银行的数据显示，2022年末，投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款分别为8.62万亿元和6.08万亿元，合计占绿色贷款的66.7%。

“推动绿色经济发展，也建议进一步加速出台相关的政策法规，包括推广可再生能源、限制高碳排放等，以推动绿色低碳经济的发展。”洪勇表示，例如，加大对绿色低碳技术和设备的研发投入，同时鼓励企业进行技术创新和应用，降低绿色低碳技术的成本。逐步淘汰传统的高碳能源，加大对可再生能源的投资力度，同时加强对能源的管理和监管，推进能源转型。

“绿色低碳经济采用可再生能源，可以减少对有限的传统能源资源的依赖，从而节约能源资源。同时，绿色经济通过促进经济、社会、环境三个方面的协调发展，达到经济长期稳定发展的目的，提高经济发展的质量和效益。推动我国实现从制造大国向制造强国的转型升级。”洪勇说。

北京商报记者 方彬楠 袁泽睿