探路现代经济

3月5日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告，其中指出，要加快建设现代化产业体系。现代化产业体系如何融起来、活起来、立起来，也考验着我们经济的韧性与活力。

建设现代化产业体系并非首次被提及。党的二十大报告便提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。本次政府工作报告则强调，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。

工业尤其是制造业，是建设现代化产业体系的重要一环。本次政府工作报告在阐述去年工业发展情况时指出，2022年工业增加值突破40万亿元。其中，高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6％、7.9％，推动产业向中高端迈进。在3月5日开启的第一场“部长通道”上，工信部部长金壮龙也表示，2022年制造业增加值在整个GDP中占27.7%，我国制造业连续13年居世界首位。

就下一步如何推进工业尤其是制造业的发展而言，政府工作报告指出，科技政策要聚焦自立自强，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。

在核心技术攻关上，金壮龙指出将一手抓基础支撑，一手抓高端装备引领。即一方面要突破一批基础元器件、基础零部件、基础软件、基础材料和基础工艺；另一方面实施重大技术装备攻关工程，要在大飞机、工业母机、深海装备、医疗装备、农机装备等重点领域突破一批标志性的重点产品。

过去五年，数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。本次政府工作报告进一步指出，2023年要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

此外，传统产业和中小企业数字化转型是数字经济的重要组成部分，政府工作报告指出，要着力提升高端化、智能化、绿色化水平，加快前沿技术研发和应用推广。

谈及如何转型，十四届全国政协委员、全国工商联副主席、北京市政协副主席、北京市工商联主席燕瑛建议，首先可以加强政策资金与专项资金引导，精准帮扶中小制造业企业解决数字化改造融资难问题；其次是政府主导建立中小企业数字化转型学习平台，提供数字化转型的各种专业的政策解读和免费诊断工具；最后是发挥龙头企业、链主企业作用，探索通过共享经济模式开放数字化转型资源。

过去五年，我国优化能源结构，实现超低排放的煤电机组超过10.5亿千瓦,可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上,清洁能源消费占比由20.8％上升到25％以上。

在双碳背景下，绿色的重要性进一步凸显。金壮龙指出，我国在绿色化方面已形成“1+4”格局，“1”即总方案，工业领域碳达峰方案；“4”即四个行业，钢铁、有色、建材、石化化工，这四个行业都制定了碳达峰方案，下一步就是要一件一件抓落实。

本次政府工作报告提出，推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治，加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

十四届全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基建议，餐饮企业对使用可再生能源电力、循环经济等方面的关注度持续上升。相关政策可着力打通困扰行业的特定限制，助力餐饮业高质量发展。

北京商报记者 方彬楠 陆珊珊

数字经济 如何“融”起来？

2023年要大力发展数字经济，加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

过去五年，我国新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。与此同时，报告中提到的“提升常态化监管水平”则恰与平台经济的发展配套。

目前，除平台经济外，数字化转型在报告中也被重点提及。报告中指出，要加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。与之呼应的是，近日印发的《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》）指出，推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。

关于数字经济的发展，我国已有长期规划。《规划》中提出，到2025年基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展；到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。

为此，《规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。

·建言·

●全国人大代表、美的集团副总裁 钟铮：

推行以企业集团为单位的高新技术企业认定，同时建议为制造型企业数字化投入继续出台更多财税政策，减轻企业负担，支持企业数字化转型。

●全国政协委员、中国航天科技集团有限公司第十一研究院研究员 曲伟：

数字化时代已经到来，数字化转型已经成为企业发展的必然选择。调研数据表明，数字化企业的盈利能力比行业平均水平高出26%，数字化不断释放强大动能。如果跟不上数字化时代的步伐，企业将无生存空间。

民营经济 如何“活”起来？

要切实落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

党的十八大以来，习近平总书记多次重申坚持“两个毫不动摇”，创造性提出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”，强调“把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的”，为各类市场主体稳定健康发展注入了信心、提供了遵循。

党的十九大报告把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。党的二十大报告再次强调坚持“两个毫不动摇”。

本次政府工作报告继续重申“两个毫不动摇”，建议依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。国家发改委在当天发布的关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告中同样提出，坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业融入和服务国家重大战略，确定民营经济联系点城市并推广第二批地方支持民营企业改革发展的典型做法。

根据本次政府工作报告，在优化服务上，过去五年已实现90％以上的政务服务实现网上可办，户籍证明、社保转接等200多项群众经常办理事项实现跨省通办。

·建言·

●全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长 田轩：

优化民营企业发展环境各项举措力度和精度还应进一步加强。要持续强化民营企业产权和企业家权益法治保障，进一步优化营商环境。在保持政策稳定性和延续性的基础上，进一步加大力度支持化解民营企业资金困境。

●全国政协委员、奇安信集团董事长 齐向东：

建议证监会放宽上市企业融资监管限制，为创新“开闸引流”，提振民营企业尤其是骨干民营科创企业的发展信心。

绿色经济 如何“立”起来？

经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。今年，我国要推动发展方式绿色转型，完善支持绿色发展的政策，发展循环经济。

李克强指出，五年来，我国加强生态环境保护，促进绿色低碳发展。稳步推进节能降碳。统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和。优化能源结构，实现超低排放的煤电机组超过10.5亿千瓦，可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁能源消费占比由20.8%上升到25%以上。

近年来，我国出台了一系列绿色低碳发展的战略部署和规划。党的二十大报告明确提出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。

在政策的扶持下，中国经济社会发展全面绿色转型不断提速。商务部国际贸易经济合作研究院发布的《中国绿色贸易发展报告（2022）》显示，2012年至2021年，中国绿色贸易规模持续增长，总额从7934.2亿美元增长至11610.9亿美元，十年间贸易规模增长了146.3%。

根据政府工作报告，今年，我国要推动发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治；加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程；推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳。

北京商报记者 方彬楠 袁泽睿 陆珊珊 冉黎黎

·建言·

●全国人大代表，TCL创始人、董事长 李东生：

中国经济已进入高质量发展新阶段。绿色、低碳的发展方式是推动高质量发展的必然选择。要从根本上解决粗放型发展问题，无法仅靠末端污染治理，必须转变经济发展方式，构建绿色低碳循环发展的经济体系。

●全国政协委员、叶氏集团有限公司董事长 叶青：

青藏高原水电资源丰富，但耕地资源严重不足，年轻劳动力大多以常年外出务工为主，农村大多为老人小孩留守。针对这类地区，建议充分发挥水资源优势，推动抽水蓄能绿色产业发展。