在粤港澳大湾区，“9+2”这道题为何不等于“11”？

3月7日上午，全国政协十四届一次会议第二场“委员通道”集体采访活动在人民大会堂新闻发布厅举行，来自多个界别的全国政协委员接受媒体采访。全国政协委员、信德集团董事长何超琼在采访活动上表示，粤港澳大湾区11个城市优势互补，“9+2早已超过了11”，同时，香港应该担当粤港澳大湾区“引进来、走出去”的“超级联系人”。

有专家表示，“9+2>11”体现了粤港澳城市之间的合作机制初见成效，各自的资源禀赋得到了充分发挥，粤港澳大湾区无论是对国际市场还是国内市场都具有得天独厚的优势，未来应进一步增加产业、文化、技术等多方面的交流与互联互通，进一步提速产业融合。

经济总量近13万亿

“有人说我是澳门人，有人说我是香港人，我会说，我是大湾区人。”何超琼表示，9个城市加2个特区，大家同饮一江水，同享千年岭南文化，都喜欢吃皮蛋瘦肉粥，也都具备同样吃苦耐劳的品德。《粤港澳大湾区发展规划纲要》在2019年出台后，对11个城市的优势发展有非常清晰的指引，尤其在协同合作方面，也给了非常清晰的引导。“我们要用好国家支持政策，优势互补，其实‘9+2’早已超过了‘11’。”何超琼表示。

何超琼谈到，大湾区在2022年时的人口已经超过8600万，2021年，大湾区经济总量已经达到12.6万亿元人民币，大湾区具有庞大的市场、丰厚的人力资源以及无限的发展潜力。

何为“9+2>11”？北京工商大学商业经济研究所所长洪涛认为，这体现了大湾区的优势是港澳、广东的九个城市以及中央政府的优势形成的合力。港澳目前是独立的关税区，有发达的国际通道、专业的服务、国际的公信力以及世界一流的营商环境；广东的九个地市，是中国改革开放的先行区，是改革开放的门户，持续发挥着带头作用；中央政府支持优势体现在中央高度重视粤港澳大湾区的发展。

“这体现了11个城市之间的合作机制已经建立并初见成效，合作成果已经被放大。各自的资源禀赋得以充分发挥。粤港澳大湾区11个城市之间，文化语言相通、风俗习惯相通，因此合作起来就会更加的顺畅，容易形成合力。不论是政府还是市民都期待这样的合作。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对北京商报记者表示。

产业链条互补

粤港澳大湾区内城市合作、产业互通正在变得愈发紧密，产业集群呈现出跨城市的特点。过去一年里，区内“9+2”个城市间正在形成更加深刻的“破圈”“拆墙”之势，合作早已不限于广佛肇、深莞惠、珠中江三个组团内部。

例如，香港出台了首份在“一国两制”框架下由特区政府编制，跨越港深两地行政界线的《北部都会区发展策略》；广深两大核心城市更加紧密地携手并进，全方位多层次的整体联动新格局正在形成；横琴粤澳深度合作区管理机构已正式揭牌，澳门更加深入地融入大湾区建设；珠江东西两岸的产业融合也正在加速。

“粤港澳大湾区11个城市，各自的资源禀赋特色鲜明，形成了互补，容易构建完善健全的产业链和供应链。发展外向性经济的条件充分，基础雄厚，同时，大湾区背靠着祖国内地，有强大的支撑和广阔的市场，无论是对国际市场还是国内市场都具有得天独厚的优势。”宋向清认为。

在全国政协委员、深圳市政协副主席陈倩雯看来，粤港澳三地应进一步明确城市定位和产业政策，形成互补互动的产业链条。长期来看，应实现产业的动态调整，逐渐实现向高端制造业、高新科技产业、高端金融业和现代服务业转型。在未来，应充分发挥大湾区数字经济优势、制造优势及开放优势，形成“数字+科研”“数字+制造”“数字+文化”“数字+金融”等新业态，加快制造业创新成果产业化，打造创新资源高度集聚的世界级先进制造业集群。

陈倩雯建议，可以从减少通关时间、整合大湾区税制等方向入手，积极促进现有的医疗、教育等优势产业落户大湾区，加快推进大湾区基础设施连通，打造高级港口群、机场群和轨道交通网。

“超级联系人”

何超琼还提到，香港进入了新阶段，也要抓发展，粤港澳大湾区将会成为香港发展的大舞台。香港是大湾区内高度开放和国际化的城市，是国际金融航运贸易中心和航空枢纽，有高品质的专业服务，享誉全球，再加上“一国两制”的独特优势，香港应该担当大湾区“引进来，走出去”的“超级联系人”。

洪涛表示，香港作为“超级联系人”，是由于特定历史和地理优势所决定的，香港是内地与西方交往的重要“联结点”和“棋子”，这一“超级联系人”角色无可取代。

“香港要发挥‘超级联系人’的作用，还需要让当地的企业、品牌有更多的担当，加强与其他城市企业的合作，连通国际国内两个大市场，连通众多的市场主体。同时，香港的国际组织、国际企业也比较多，香港的商业模式也更国际化，可以把这些资源嫁接到粤港澳大湾区内，更多企业能够分享香港成功的经验让粤港澳大湾区的整体经济发展进阶。”宋向清说。

在宋向清看来，加强粤港澳大湾区城市之间的联系，还需进一步推动融合发展，让粤港澳大湾区内11个城市打破阻碍沟通、交流与合作的桎梏和障碍。同时，在文化领域，也应该逐步融合各城市和市民之间的文化和观念，让城市之间更加融洽。给粤港澳大湾区的发展添加润滑剂。

“香港、澳门与大湾区内其他9个城市本来就是同根同源的一家人，手足之情时刻盘踞在心里，只要目标一致，同心协力，凝聚共识，相信大湾区一定能为实现中国式现代化、携手共圆‘中国梦’起到示范作用。”何超琼说。

北京商报记者 方彬楠 袁泽睿